Парламентские выборы в России (2021)

← 2016 •  • 2026 →
Парламентские выборы в России (2021) 450 мест в Государственной думе 226 мест для большинства
Дата						17—19 сентября 2021
Тип						Парламентские выборы
Период						2021-2026
Статистика
Население					144 790 234
Зарегистрированных избирателей						109 204 662
Всего голосов						69 204 819
Явка
							51.72 %  3.8 %
Действительных голосов						55 158 109
Недействительных голосов						1 365 233
Результат
			Единая Россия
			Голосов			28 064 200  1.6 %
			Мест получено						324  19
									49.82 %
			КПРФ
			Голосов			10 660 669  51.9 %
			Мест получено						57  15
									18.86 %
			ЛДПР
			Голосов			4 252 252  38.5 %
			Мест получено						21
									7.55 %
			Справедливая Россия — За правду
			Голосов			4 201 744  28.3 %
			Мест получено						27  4
									7.46 %
			Новые люди
			Голосов			2 997 744
			Мест получено						13
									5.32 %
			Родина
			Голосов			450 449  43.1 %
			Мест получено						1  0
									0.80 %
			Партия роста
			Голосов			291 465  57.1 %
			Мест получено						1  1
									0.52 %
			Гражданская платформа
			Голосов			86 964  24.7 %
			Мест получено						1  0
									0.15 %
			Беспартийные одномандатники
			Мест получено						5
Победитель по региону Верх - партийные списки, низ - одномандатные округа
Состав Госдумы после выборов
Председатель Государственной думы
До выборов Вячеслав Володин						После выборов Вячеслав Володин

Выборы депутатов Государственной думы Российской Федерации VIII созыва прошли 17—19 сентября 2021 года, завершившись в единый день голосования 19 сентября 2021 года. На предыдущих выборах, прошедших в 2016 году, правящая «Единая Россия» сохранила своё супербольшинство, получив 343 из 450 мест. В марте 2020 года было предложено провести внеочередные выборы в сентябре 2020 года в связи с предлагаемыми конституционными реформами, но от этой идеи отказались. 18 июня 2021 года президент России Владимир Путин подписал указ о назначении выборов на 19 сентября того же года. Из-за пандемии COVID-19 в России голосование на выборах продолжалось три дня, с 17 по 19 сентября. Итоговая явка составила 51,72% избирателей.

Заявки на участие подали 15 политических партий, 14-ти из которых был гарантирован автоматический доступ к выборам, а одна (РОС) безуспешно пыталась быть включенной в бюллетень путем сбора подписей избирателей. Половина, или 225 мест, Государственной думы избирались по законодательным округам; остальные 225 мест были избраны по общегосударственным партийным спискам.

Как и предыдущие парламентские выборы в России, эти выборы не были международно признаны как свободные и честные. Были зафиксированы многочисленные случаи вбросов бюллетеней, принудительного голосования и других нарушений. Выборы были раскритикованы наиболее видными оппозиционными лидерами страны (особенно теми, кто связан с заключенным в тюрьму Алексеем Навальным), а также теми, кто был не допущен до выборов, заключен в СИЗО или сослан за несколько месяцев до выборов. Власти также причислили различные оппозиционные СМИ и неправительственные организации к «иностранным агентам», включая независимого наблюдателя за выборами «Голос». Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) также заявила, что не будет направлять наблюдателей впервые с 1993 года из-за «серьезных ограничений», наложенных российскими властями.

По итогам выборов «Единая Россия», несмотря на потерю части своих мандатов, сохранила свое конституционное большинство, получив 324 места, набрав 49,82% голосов. Коммунистическая партия Российской Федерации получила 57 мест и 18,93% голосов, партия «Справедливая Россия — За правду» получила 27 мест и 7,46% голосов, Либерально-демократическая партия России получила 21 место и 7,55% голосов. «Новые люди» получили 13 мест и 5,32% голосов и стали первой с 2007 пятой парламентской фракцией в Госдуме.

Выборы были омрачены многочисленными обвинениями в фальсификациях. Введение дистанционного электронного голосования в ряде регионов также подверглось критике со стороны оппозиции, заявившей о широкомасштабных фальсификациях результатов голосования, особенно в Москве, что привело к отказу КПРФ признать результаты электронного голосования в Москве. В ответ на результаты выборов прошли акции протеста. Статистики так же признают факт наличия массовых фальсификаций в пользу Единой России на этих выборах.

Предвыборная обстановка

Рейтинги партий до начала кампании

После парламентских выборов 2016 года партия «Единая Россия» сохранила свой контроль над Госдумой и лидировала в опросах общественного мнения, её рейтинги колебались от 40% до 55%, в то время как рейтинги основных оппозиционных партий были намного ниже; у КПРФ и ЛДПР было чуть более 10%, в то время как у «Справедливой России» (СР) рейтинг был примерно на уровне 5%-го порога, необходимого для прохождения в Государственную Думу.

В июне 2018 года, после того как премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о реформе по повышению пенсионного возраста, спровоцировавшей массовые протесты, рейтинг правящей партии «Единая Россия» резко упал и с тех пор колебался примерно от 35% до 25%. В то же время рейтинг КПРФ вырос от 11% до 17%, рейтинг СР также увеличился, но все еще оставался относительно низким и колебался в пределах от 5% до 8%, а рейтинг ЛДПР снизился. Результаты опросов различаются в зависимости от того, кто занимает второе место по популярности — КПРФ или ЛДПР. Рейтинги всех непарламентских партий вместе взятые колебались от 6% до 17%.

Конституционная реформа 2020 года

В своем Послании Федеральному собранию 15 января 2020 года президент Владимир Путин предложил провести референдум по ряду поправок, утверждая, что для придания поправкам в Конституцию России «легитимности» необходимо всенародное голосование. Поправки предлагали ослабить исполнительную власть и расширить полномочия Федерального собрания. В частности, предполагается передать полномочия по формированию правительства Государственной думе; это означает, что в случае принятия поправок следующий состав правительства будет формировать Государственная дума. Сразу после выступления Путина премьер-министр Дмитрий Медведев ушел в отставку вместе со всем правительством. 16 января новым премьер-министром был назначен Михаил Мишустин. После этого прозвучали предложения о роспуске Государственной Думы и проведении досрочных выборов после конституционной реформы; Государственная дума может быть распущена только в том случае, если она трижды подряд откажет в назначении Президентом Премьер-министра или вынесет вотум недоверия правительству. По данным источников в Администрации Президента России, в конституцию могут быть внесены поправки, разрешающие самороспуск Государственной Думы. Некоторые политологи и депутаты также заявляли о вероятности роспуска Госдумы и проведения досрочных выборов, однако этого мнения не разделял Андрей Клишас, глава Юридического комитета Совета Федерации, который входил в состав рабочей группы по подготовке поправок в конституцию.

Во втором чтении законопроекта о внесении изменений в конституцию 10 марта депутат Госдумы Александр Карелин внес поправку о проведении досрочных выборов. Поправка дала бы Государственной Думе возможность один раз принять решение о самороспуске после принятия конституционной реформы. Сначала предложение было поддержано большинством депутатов; однако, поскольку консенсуса по этому вопросу не было, а КПРФ, в частности, была против, президент Путин призвал не распускать Государственную думу, после чего Карелин снял поправку. Если бы поправка была принята, досрочные выборы были бы проведены 13 или 20 сентября 2020 года. Депутат Госдумы Валентина Терешкова предложила "обнулить" президентские сроки Путина, что позволило бы ему оставаться на своем посту после второго срока до 2036 года, поскольку изначально он должен был закончиться в 2024 году. «Единая Россия» поддержала предложение Терешковой, и в ответе Путина: «Я верю и я глубоко убежден, что сильная президентская власть абсолютно необходима для нашей страны [и] для стабильности», приводя примеры стран без ограничения президентских сроков и ссылаясь на бывшего президента США Франклина Д. Рузвельта, который служил четыре срока подряд. Это решение вызвало негодование среди оппозиции, обвинившей Путина в попытке стать пожизненным президентом.

Пандемия COVID-19

В 2020 году был принят закон, позволяющий голосовать заранее на избирательных участках за два дня до официального дня голосования. Кроме того, сами избирательные участки могут быть организованы за пределами помещений, но это решение не является обязательным и может быть принято ЦИК в течение десяти дней после назначения выборов.

Недопуск оппозиционных кандидатов

Некоторые оппозиционные кандидаты были не допущены до участия в выборах, включая союзников заключенного оппозиционного лидера Алексея Навального и других кандидатов, связанных с ним, после того как его организации, включая Фонд борьбы с коррупцией, были признаны экстремистскими в начале года, что фактически запретило любому, связанному с Навальным или его группами, участвовать в выборах. Среди членов команды Навального, лишенных права участия, были Любовь Соболь, Илья Яшин, Олег Степанов, Ирина Фатьянова и Александра Семёнова. Другие союзники Навального были изгнаны до выборов и попытались координировать оппозиционные голоса за границей.

Павел Грудинин, видный кандидат от КПРФ, который участвовал в президентских выборах в России в 2018 году, был исключен из списка кандидатов избирательной комиссией по обвинению в владении иностранными активами. КПРФ связывала исключение Грудинина с ослаблением поддержки «Единой России» и вероятностью сильных результатов оппозиционных партий. Лидер партии Геннадий Зюганов заявил, что будет подавать апелляцию на это решение.

От партии "Яблоко" не были допущены к участию в выборам Юлия Галямина, Лев Шлосберг, Виктор Рау, Наталья Резонтова, Елену Изотова, Руслан Зинатуллина и Анатолий Ноговицын. Шесть кандидатов от Партии роста (Рафаил Гибадуллин, Магомед Магомедалиев, Елена Мотова, Евгения Орлова, Алексей Урываев и Заур Шахбанов) были исключены одним судебным решением из-за якобы иностранного финансирования. Антон Фургал и Роман Юнеман, два независимых кандидата, были удалены из списков кандидатов по другим юридическим предлогам.

«Умное голосование»

"Умное голосование", тактическая стратегия голосования, созданная Навальным и его командой с целью избрания кандидатов с наилучшим шансом победить тех, кого поддерживает правительство, столкнулась с жесткими действиями властей перед выборами. Навальный призывал избирателей использовать веб-сайт "Умное голосование", чтобы голосовать против проправительственных кандидатов. Ранее "Умное голосование" было использовано дважды на региональных выборах, помогая оппозиционным кандидатам победить в 20 из 45 мест в Московской городской думе на выборах 2019 года, а также лишить "Единую Россию" большинства в законодательных органах Новосибирска, Тамбова и Томска. Союзник Навального Леонид Волков заявил, что "15%-20% кандидатов, поддержанных "Умным голосованием", выиграли места в законодательных органах".

3 сентября Московский арбитражный суд приказал Google и Яндексу прекратить отображение поискового запроса "умное голосование" в результатах поиска, после того как компания по производству шерсти под названием Woolintertrade, зарегистрировавшая торговую марку с этой фразой летом, потребовала удаления этой фразы из результатов поиска. Союзник Навального Иван Жданов назвал это решение незаконным.

6 сентября доступ к веб-сайту "Умное голосование" в России был заблокирован, и Волков заявил, что власти использовали систему ТСПУ (технические средства противодействия угрозам) в рамках Закона о Суверенном интернете. Роскомнадзор заявил, что веб-сайт был заблокирован, потому что его использовали для "продолжения деятельности и проведения мероприятий экстремистской организации". Ранее Роскомнадзор предупредил Apple и Google, что они могут быть оштрафованы, если мобильное приложение "Умное голосование" не будет удалено из их магазинов.

17 сентября, с началом выборов, Google и Apple удалили приложение из своих интернет-магазинов. По данным Агентства Франс-Пресс, это решение было принято после значительного давления властей, включая угрозы уголовного преследования и ареста сотрудников в России. Позже в этот день Telegram заблокировал чат-бот "Умного голосования". Основатель и CEO Telegram Павел Дуров заявил, что Telegram будет "ограничивать функционирование ботов, связанных с избирательными кампаниями", и соблюдать "избирательную тишину" в России, когда проведение кампаний во время голосования запрещено. Дуров также заявил, что он следует за Apple и Google, которые "диктуют правила игры разработчикам, подобным нам", добавив, что "блокировка приложений Apple и Google создает опасный прецедент, который повлияет на свободу слова в России и во всем мире". Google также выполнил запросы российского правительства о удалении видеороликов Навального на YouTube, где пользователям, пытающимся получить доступ к видео, выводилось сообщение: "Этот контент недоступен на территории данной страны из-за правовой жалобы правительства".

Денежные выплаты

24 августа Владимир Путин подписал указ о разовых денежных выплатах в размере 10 000 рублей для пенсионеров, после того как два дня ранее он предложил выплаты для пенсионеров и военнослужащих на встрече с кандидатами от "Единой России". 31 августа Путин одобрил разовые денежные выплаты в размере 15 000 рублей для сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих, пожарных и других, хотя критики видели это как укрепление поддержки правящей партии, тогда как Кремль отрицал, что выплаты связаны с выборами. Российский журналист Дмитрий Колезев описал выплаты военным и полицейским как средство обеспечения лояльности силовых структур, на которые правительство рассчитывало бы при разгонах протестов. Пандемия COVID-19 в России и застой экономики могли сыграть роль в обосновании такой тактики.

Избирательная система

На 2021 год согласно статье 96 Конституции России срок службы Государственной думы ограничивается пятью годами, и каждое место распределяется с помощью параллельного голосования: один бюллетень для партийных списков и один бюллетень для одного кандидата (оба подсчитываются по методу прямого голосования).

Политические партии и кандидаты

Согласно закону, принятому в 2014 году, половина мест (225) избирается на основе пропорционального представительства по партийным спискам с минимальным избирательным порогом в 5% от количества голосов. Другая половина избирается в 225 одномандатных округах по принципу мажоритарного голосования.

В пропорциональной части кандидаты могут быть выдвинуты только политическими партиями, а списки партий должны включать не менее 200 и не более 400 кандидатов; в список могут быть также включены кандидаты, не являющиеся членами партии, но их количество не должно превышать 50% от числа кандидатов в списке. Партийный список кандидатов должен быть разделен на федеральную и региональную части, в которые включаются региональные группы кандидатов, соответствующие группе граничащих субъектов Федерации. Количество региональных групп должно быть не менее 35, а в федеральную часть списка кандидатов может быть включено не более пятнадцати кандидатов. Региональные части партийного списка должны охватывать всю территорию России.

В мажоритарной части кандидаты могут выдвигаться как политическими партиями, так и в порядке самовыдвижения. Политическая партия должна предоставить список кандидатов в ЦИК, и этот список должен содержать название и количество избирательных округов, в которых будет баллотироваться каждый кандидат. Для регистрации в избирательном списке кандидат-самовыдвиженец должен собрать не менее 3% подписей избирателей, проживающих в округе, или не менее 3000 подписей, если в округе менее 100 000 избирателей.

Один и тот же кандидат может быть выдвинут как по партийному списку, так и по одномандатному округу; однако в случае его прохождения в Государственную Думу и по партийному списку и по одномандатному округу им пришлось бы уступить одно из мест. Обычно они отказываются от места, полученного по партийному списку, так как в этом случае партия не теряет это место, а просто передает его другому кандидату.

Распределение мест

Статья 89 Закона о выборах депутатов Государственной Думы предусматривает использование пропорционального алгоритма (то есть метода Хэра) для распределения 225 мест между партиями, преодолевшими 5-процентный избирательный барьер по количеству голосов, отданных за данную партию. Остальные места (225) распределяются по принципу большинства, как это было предусмотрено законом на момент выборов.

Изменения избирательной системы

Из-за падения рейтингов правящей партии предполагалось, что партия попытается реформировать избирательную систему, чтобы сохранить большинство в новой Государственной Думе. В частности, предполагалось, что доля депутатов, избираемых по партийным спискам, может быть снижена с 50% (225 мест) до 25% (112 или 113), а остальные будут избираться по одномандатным округам по мажоритарным округам. Так же высказывались предположения о том, что выборы по партийным спискам могли бы быть отменены вообще и все 450 мест избирались бы по одномандатным округам, однако такие предположения не оправдались, и избирательная система осталась прежней. В апреле 2021 г. в Федеральный закон «О выборах в Государственную Думу» была внесена поправка, увеличившая федеральную часть партийного списка с 10 до 15 кандидатов.

Наблюдатели

Местные

В августе 2021 года российское правительство признало Голос (независимую наблюдательскую организацию за выборами в стране) иностранным агентом в соответствии с российским законом об иностранных агентах; этот шаг помешал группе наблюдать за выборами.

Международные

Российское правительство запретило представителям Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) осуществлять деятельность по наблюдению за выборами; Правительство сослалось на опасения по поводу COVID-19, но не уточнило деталей. ОБСЕ сообщила, что российские власти настаивали на ограничении числа наблюдателей от Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ до 50 и на ограничении числа наблюдателей от Парламентской ассамблеи ОБСЕ до десяти, несмотря на то, что в то время реакция российского правительства на пандемию COVID-19 не имела ограничений, которые «могли бы помешать развертыванию полноценной миссии по наблюдению за выборами». Впервые с 1993 года ОБСЕ не участвовала в наблюдении за выборами в России. Ранее ОБСЕ определила, что для надежной оценки процесса потребуются 420 краткосрочных и 80 долгосрочных наблюдателей. Столкнувшись с серьезными ограничениями своей свободы наблюдения, ОБСЕ решила вообще не направлять группу наблюдателей. Присутствовала бы лишь символическая делегация.

По данным ТАСС, 55 неназванных стран пришлют до 249 делегатов для наблюдения за выборами. Парламентская ассамблея Совета Европы объявила, что на три дня выборов направит в Москву миссию в составе пяти человек.

Белорусские

Сообщалось, что Национальное собрание Республики Беларусь направило в Россию делегацию для наблюдения за ходом голосования. Группа состояла из тех же депутатов, которые входят в Союзное государство.

Участвующие партии

По состоянию на август 2021 года в России было зарегистрировано 32 политические партии. Партии, представленные в Государственной Думе (при этом места этих партий должны быть получены при голосовании по партийному списку), партии, получившие более 3% голосов по партийному списку на предыдущих выборах, или партии, представленные хотя бы в одном из региональных парламентов, допускаются к участию в выборах без сбора подписей. Другим партиям необходимо было собрать 200 000 подписей, если они также провели съезды и выдвинули кандидатов для участия в выборах. Официальный список партий, имеющих право участвовать в выборах без сбора подписей, был оглашен до выборов. После региональных выборов в России 2020 года таких партий осталось всего 14.

Зарегистрированные партии и кандидаты

Партия		Федеральный округ			Одномандатные округа
		№	Общефедеральная часть	Всего
	КПРФ	1	Геннадий Зюганов Светлана Савицкая, Юрий Афонин, Андрей Клычков, Иван Мельников, Владимир Кашин, Дмитрий Новиков, Николай Харитонов, Николай Коломейцев, Сергей Шаргунов, Вадим Кумин, Юрий Синельщиков, Казбек Тайсаев, Алексей Куринный	344	223
	Зелёные	2	Андрей Нагибин Сергей Ревин, Сергей Шахматов, Руфина Шагапова, Александра Кудзагова, Людмила Шувалова, Елена Тимофеева, Алексей Трубецкой, Саламбек Юсупов, Аслан Алтуев	227	89
	ЛДПР	3	Владимир Жириновский Леонид Слуцкий, Сергей Каргинов, Ярослав Нилов, Владимир Сипягин, Василий Власов, Борис Чернышов, Андрей Луговой, Дмитрий Свищёв, Валерий Селезнёв, Каплан Панеш, Аркадий Свистунов, Станислав Наумов, Владимир Кошелёв, Иван Мусатов	213	224
	Новые люди	4	Алексей Нечаев Сардана Авксентьева	211	200
	Единая Россия	5	Сергей Шойгу Сергей Лавров, Денис Проценко, Елена Шмелёва, Анна Кузнецова	394	217
	Справедливая Россия — За правду	6	Сергей Миронов Захар Прилепин, Геннадий Семигин, Александр Бабаков	304	217
	Яблоко	7	Николай Рыбаков	300	142
	Партия роста	8	Ирина Миронова Елена Ульянова, Ксения Безуглова	287	91
	РПСС	9	Максим Шевченко Максим Кукушкин, Руслан Курбанов, Герман Клименко, Иван Засурский, Дамир Исхаков, Олег Мельников, Максим Шингаркин	243	65
	Коммунисты России	10	Максим Сурайкин Руслан Хугаев, Илья Ульянов, Сергей Малинкович, Ярослав Сидоров, Чермен Хугаев, Владимир Рязанов, Илья Клеймёнов, Татьяна Гурьева, Николай Барсуков, Оксана Ромашкова, Александр Подзоров, Виталий Либанов, Максим Чувашов, Алексей Алексеев‑Клочков	395	130
	Гражданская платформа	11	Рифат Шайхутдинов Сергей Милицкий, Валерий Вакарюк	234	56
	Зелёная альтернатива	12	Виктория Дайнеко София Калягина (Соня Гудим), Ксения Качаева, Виктор Бетехтин, Александр Долгушин	214	27
	«Родина»	13	Алексей Журавлёв Андрей Богатов, Татьяна Буланова, Олег Пахолков, Дмитрий Булыкин, Михаил Хазин, Вячеслав Илюхин, Валерий Шинкаренко, Алексей Рылеев, Карен Григорян	280	135
	Партия пенсионеров	14	Владимир Бураков Владимир Ворожцов, Андрей Широков	277	187
	Самовыдвиженцы				10

Незарегистрированные партии

Партия		Федеральный округ		Одномандатные округа
		Общефедеральная часть	Всего
	Российский общенародный союз	Сергей Бабурин	315	34

Результаты

Партия		Партийные списки			Одномандатные округа			Всего мест	+/–
		Голосов	%	Мест	Голосов	%	Мест
	Единая Россия	28 064 200	49.82	126	25 201 048	45.81	198	324	–19
	Коммунистическая партия Российской Федерации	10 660 669	18.93	48	8 984 506	16.33	9	57	+15
	Либерально-демократическая партия России	4 252 252	7.55	19	3 234 113	5.88	2	21	–18
	Справедливая Россия — За правду	4 201 744	7.46	19	4 882 518	8.88	8	27	+4
	Новые люди	2 997 744	5.32	13	2 684 082	4.88	0	13	New
	Российская партия пенсионеров за социальную справедливость	1 381 915	2.45	0	1 969 986	3.58	0	0	0
	Яблоко	753 268	1.34	0	1 091 837	1.98	0	0	0
	Коммунисты России	715 621	1.27	0	1 639 774	2.98	0	0	0
	Российская экологическая партия «Зелёные»	512 418	0.91	0	541 289	0.98	0	0	0
	Родина	450 449	0.80	0	829 303	1.51	1	1	0
	Российская партия свободы и справедливости	431 530	0.77	0	372 867	0.68	0	0	New
	Зелёная альтернатива	357 870	0.64	0	120 137	0.22	0	0	New
	Партия роста	291 465	0.52	0	515 020	0.94	1	1	+1
	Гражданская платформа	86 964	0.15	0	386 663	0.70	1	1	0
	Беспартийные одномандатники				646 950	1.18	5	5	+4
	Недействительных голосов	1 171 581	2.08	–	1 913 578	3.48	–	–	–
Всего		56 329 690	100.00	225	55 013 671	100.00	225	450	–
Всего голосов		56 484 685	–		55 013 671	–
Избиратели/явка		109 204 662	51.72		108 231 085	50.83
Источник: ЦИК РФ, ЦИК РФ