Выборы мэра Москвы (1991)

• 1996 →
Выборы мэра Москвы (1991) Мэр Москвы на период 1991-1996
Дата						12 июня 1991
Тип						Выборы главы региона
Период						12 июня 1991 – 1996
Избирательная кампания						6 – 12 июня 1991
Явка
							66.5 %
Результат
			Гавриил Попов и Юрий Лужков – поддержаны МОИ и ДемРоссией
									65.3 %
			Валерий Сайкин и Александр Крайко – поддержаны МГК КПСС
									16.3 %
			Алексей Брячихин и Леонард Попов – поддержаны МГК КПСС
									4.5 %
			Владимир Клюев и Анатолий Соловьёв – поддержаны МГК КПСС
									4.3 %
			Валентина Родионова и Андрей Волков – Беспартийные
									3.8 %
Мэр Москвы
До выборов Должность учреждена Гавриил Попов как председатель Моссовета						После выборов Гавриил Попов

Первые выборы мэра Москвы состоялись 12 июня 1991 года, параллельно с выборами президента РСФСР. В тот же день проходили выборы глав Санкт-Петербурга и Татарстана.

Предыстория

17 марта 1991 года в Москве был проведен опрос, в ходе которого 81.14% жителей столицы высказались за введение поста мэра города.

19 апреля 1991 года Президиум Верховного Совета РСФСР с учетом результатов московского опроса принял постановление «О статусе и структуре органов управления города Москвы – столицы РСФСР». Этим постановлением было утверждено Положение «О статусе и структуре органов управления города Москвы – столицы РСФСР», которое предусматривало введение в Москве должности мэра. Постановление поручало комиссиям Верховного Совета РСФСР разработать проект Положения о порядке избрания мэра Москвы и внести его на рассмотрение Президиума Верховного Совета РСФСР. Выборы мэра были назначены на 12 июня 1991 года. На этот же день Президиум Верховного Совета РСФСР назначил проведение опроса населения Москвы и Московской области о целесообразности объединения в единый столичный округ с единой пропиской, системой снабжения, торгового и бытового обслуживания населения.

Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 апреля возложило подготовку и проведение выборов Президента РСФСР и мэра на Московскую городскую избирательную комиссию. 7 мая Президиум Моссовета возложил на городскую комиссию также полномочия по проведению опроса. Этим же решением Президиум Моссовета рекомендовал районным Советам образовать на базе районных избирательных комиссий территориальные (районные) комиссии по выборам Президента РСФСР, мэра Москвы и проведению опроса населения.

29 апреля Моссовет принял Временное положение о мэре столицы и порядке его избрания. В тот же день было опубликовано постановление Президиума Верховного Совета РСФСР "Об организации проведения выборов мэра города Москвы", назначившее их на 12 июня 1991 года.

17 мая 1991 года Президиум Моссовета с разрешения Президиума Верховного Совета РСФСР дополнил Московскую городскую комиссию десятью представителями общественных организаций. В комиссию были включены А.Л. Алякринский (“Московский мемориал”), В.Е. Ган (Республиканская партия РФ), С.Д. Мезенцев (“Московский студенческий клуб”), Е.Р. Плоткин (“Демократическая Россия”), З.В. Рябченко (Христианско-демократический союз), Л.Д. Самойлов (Социалистическая партия), Э.М. Старинская (Московский либеральный клуб), К.А. Суворова (Союз трудовых коллективов Москвы и Московской области), Г.К. Таль (Соцпроф, будущий руководитель Федеральной службы РФ по финансовому оздоровлению и банкротству) и Т.С. Шагова (Демократическая партия Росси). Эти десять человек были введены именно в Московскую городскую избирательную комиссию по выборам Президента РСФСР и мэра Москвы, поэтому они не остались в составе городской комиссии после окончания данной избирательной кампании.

Избирательная система

Мэр столицы избирался сроком на пять лет. Мэром города Москвы мог быть избран гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, проживающий в Москве не менее пяти последних лет и обладавший избирательным правом. Претенденты на этот пост допускались к выборам одновременно с предлагаемыми ими кандидатами в вице-мэры. Кандидаты могли выдвигаться московскими организациями политических партий, общественно-политических движений; коллективами предприятий и собраниями граждан по месту жительства. Для победы на выборах необходимо было набрать более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Порог явки избирателей в законодательстве не оговаривался. Выборы проходили на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кандидаты

Закон о выборах Положение о порядке избрания мэра содержало уникальную норму: кандидаты регистрировались после их выдвижения, но в бюллетень для голосования вносились лишь те зарегистрированные кандидаты, которые собрали необходимое число подписей.

Выдвижение кандидатов

В демократических кругах главным кандидатом на должность мэра Москвы считался народный депутат СССР Гавриил Харитонович Попов, в то время являвшийся председателем Моссовета. При этом сам Попов не спешил объявлять о своем согласии баллотироваться на пост мэра. Положение усугублялось длившимся уже несколько месяцев конфликтом между Поповым и значительной частью депутатов, в том числе и частью депутатов, избранных при поддержке блока «Демократическая Россия». Тем не менее Московское объединение избирателей (МОИ) выдвинуло кандидатуру Попова и в короткий срок сумело собрать около 200 тысяч подписей (при необходимых 35 тысячах) – подписи за Попова собирались одновременно с подписями за Ельцина. Никакой альтернативной или запасной кандидатуры МОИ не предусмотрело, поэтому отсутствие согласия Попова держало в напряжении всю демократическую общественность. Кроме того, безусловная поддержка, которую МОИ оказало Попову (не являвшемуся членом ни МОИ, ни возникшего в это время движения «Демократическая Россия»), лишила эту организацию возможности предъявлять кандидату (а впоследствии и мэру) какие-либо условия.

От движения «Демократическая Россия» кандидатом на пост мэра Москвы был выдвинут Гавриил Попов, занимавший в тот период пост председателя Моссовета. Кандидатом на должность вице-мэра Попов выбрал председателя Мосгорисполкома Юрия Лужкова.

18 мая 1991 года, за неделю до конца срока регистрации кандидатов, в московских газетах было опубликовано письмо Попова депутатам Моссовета. В нем, в частности, говорилось, что Попов не хочет быть мэром "который который будет вести войну с Моссоветом и его депутатами". "Втянуть себя в план консерваторов – столкнуть демократические силы – я не позволю. Поэтому я не могу сегодня дать согласие баллотироваться на пост мэра". Попов попросил депутатов сразу после начала сессии Моссовета 20 мая поименным голосованием ответить на два вопроса:

1. Принимает ли Моссовет к исполнению постановление Верховного Совета РСФСР… 2. Рекомендует ли Моссовет своему председателю Г.Х. Попову выставить свою кандидатуру на пост мэра…

Попов заявил, что если голосование по этим двум вопросам будет положительным, то он даст согласие баллотироваться на пост мэра города. Если нет – то он уйдёт с поста председателя Моссовета. В этот же день, 18 мая, в газете «Куранты» было опубликовано заявление совета представителей МОИ «О ситуации в связи с выборами мэра Москвы», принятое 16 мая. В нем, в частности, говорилось:

Совет представителей Московского объединения избирателей осуждает политиканство отдельных депутатов Моссовета и выражает им свое недоверие.

Мы обращаемся персонально к Гавриилу Харитоновичу Попову.

Вы облечены доверием избирателей, что подтверждают 200 тысяч подписей москвичей в поддержку вашей кандидатуры на пост мэра. Мы считаем, что это доверие означает и Вашу ответственность перед москвичами.

Мы однозначно заявляем, что Вы не вправе снять свою кандидатуру из-за неконструктивной позиции ряда депутатов Моссовета, мнение которых противоречит воле абсолютного большинства москвичей, выраженной 17 марта.

Мы предупреждаем, что отказ Г. Попова баллотироваться на пост мэра может повлечь приход к руководству столицей самых реакционных сил, скрывающихся под маской демократии.

20 мая 1991 года открылась очередная сессия Моссовета. В начале ее работы Попов повторил тезисы своего письма. Первый вопрос, поставленный председателем Моссовета был решен положительно – за верховенство республиканского Положения о выборах проголосовал 291 депутат. Второй вопрос вызвал бурное обсуждение. Многие депутаты отмечали, что Моссовет не вправе оказывать предпочтение одному из кандидатов на должность мэра. В результате за поддержку выдвижения Попова проголосовали 189 депутатов – больше половины от принявших участие в этом голосовании, но меньше половины от числа депутатов, зарегистрировавшихся на заседании (409). Первый заместитель председателя Моссовета Сергей Станкевич попытался смягчить ситуацию – регламент позволял оформить результат голосования как положительное решение, но Попов заявил, что ему ясно – Моссовет его не поддержал. О своем решении по поводу участия в выборах мэра он обещал сообщить позже.

Моссовет принял постановление, в котором говорилось, что он «поддерживает в равной степени выдвижение всех кандидатов на пост мэра и обеспечивает им равные условия на выборах».

При этом заседание Моссовета проходило в конфликтной обстановке. Депутат Ю.Е. Храмов в своем выступлении сравнил Попова с Гитлером. После этого депутат С.В. Черняк ударил Храмова по лицу.

Вечером этого дня на Манежной площади МОИ проводило митинг, посвященный 70-летию со дня рождения академика Сахарова. Часть митингующих вначале собралась у Моссовета. После окончания заседания Попов вышел на балкон Моссовета и заявил, что будет баллотироваться на должность мэра. Затем собравшиеся двинулись на Манежную площадь. Участники митинга выразили Попову полную поддержку.

23 мая 1991 года в газете “Московский комсомолец” было опубликовано обращение 46 народных депутатов РСФСР, избранных от Москвы, с призывом к Попову зарегистрироваться в качестве кандидата.

24 мая 1991 года Попов направил в городскую избирательную комиссию заявление о своем согласии баллотироваться на должность мэра. Кандидатом на должность вице-мэра Попов выбрал председателя Мосгорисполкома Юрия Михайловича Лужкова.

Зарегистрированные кандидаты

Помимо тандема Попов-Лужков 24 мая 1991 года Московской городской комиссией были зарегистрированы еще 10 пар кандидатов:

Кандидат в мэры		Занимаемые должности	Кандидат в вице-мэры	Занимаемые должности	Подписи
Гавриил Харитонович Попов беспартийный поддержан МОИ и ДемРоссией		Народный депутат СССР Председатель Моссовета	Юрий Михайлович Лужков	Председатель Мосгорисполкома	Собраны
Виктор Иванович Анпилов КПСС член радикального крыла ДКИ		Депутат Моссовета	Виталий Стефанович Четвериков	Депутат Моссовета	Не собраны
Алексей Михеевич Брячихин		Председатель Севастопольского райсовета Бывший первый секретарь Севастопольского райкома КПСС	Леонард Брониславович Попов	Проректор Всесоюзного финансово–экономического института	Собраны
Владимир Владимирович Клюев		Генеральный директор Московского НПО “Спектр” Первый секретарь Ленинского райкома КПСС в 1986–88 гг.	Анатолий Николаевич Соловьёв	Главный врач городской клинической больницы №6 Народный депутат РСФСР	Собраны
Татьяна Ивановна Корягина Выдвинута Социалистической партией		Народный депутат РСФСР	Александр Викторович Попов	Депутат Моссовета, Корреспондент газеты “Московский комсомолец”	Не собраны
Владимир Захарович Кувшинов		Временно не работающий	Лев Григорьевич Убожко	Председатель Консервативной партии России	Не собраны
Павел Михайлович Кудюкин СДПР		Ведущий специалист одного из комитетов Верховного Совета РСФСР Со-председатель СДПР	Нодари Лотариевич Хананашвили	Директор МКП “Терц”	Не собраны
Валентина Николаевна Родионова		Руководитель хозрасчетного оздоровительно-эстетического физкультурного центра «Радость»	Андрей Романович Волков	Председатель кооператива «Сантана»	Собраны
Валерий Тимофеевич Сайкин КПСС		Первый заместитель председателя Комитета по машиностроению при Кабинете Министров СССР Депутат Моссовета Бывший председатель Мосгорисполкома	Александр Николаевич Крайко	Начальник отдела Центрального института авиационного машиностроения, Народный депутат СССР	Собраны
Михаил Николаевич Снежков		Председатель студенческого творческого кооперативного научно-технического общества «Коллега»	Е. Н. Ухов	Ведущий научный сотрудник института «Оргстройниипроект»	Не собраны
Иван Иосифович Юзвишин		Директор Мосгорсправки	Н. П. Купцов	Заместитель директора Мосгорсправки	Не собраны

В регистрации было отказано заместителю директора ВНИИ сельскохозяйственной радиологии Евгению Ивановичу Базарову, депутату Моссовета Сергею Ильичу Белашову и редактору Республиканского центра русского фольклора Е.А. Лебедеву. Незарегистрированный Белашов хотел баллотироваться одновременно на должности Президента РСФСР и мэра Москвы, а зарегистрированный Убожко – одновременно на должности Президента РСФСР и вице-мэра Москвы.

Татьяну Корягину выдвинула Социалистическая партия, лидером которой был депутат Моссовета Борис Кагарлицкий. Кудюкин был выдвинут Социал-демократической партией РФ (СДПР), которая в то время была коллективным членом движения «Демократическая Россия». В результате в московской организации «Демократической России», учредительная конференция которой прошла вскоре после выборов мэра, произошел раскол: представители ряда партий покинули учредительную конференцию. При этом, выдвижение Кудюкина было поддержано далеко не всеми членами СДПР. Так, на собрании организации СДПР Советского района 15 мая было принято решение рекомендовать московской организации партии не выдвигать своего кандидата. Правда, большинство участников собрания проголосовали за то, что в случае выдвижения организация окажет поддержку выдвинутому кандидату.

Время для сбора подписей было крайне ограничено. Шесть кандидатов (Анпилов, Корягина, Кувшинов, Кудюкин, Снежков и Юзвишин) не смогли собрать необходимого количества подписей и не были включены в избирательный бюллетень. Московская городская комиссия первоначально отказала также Брячихину и Родионовой. Из 37 тысяч подписей, собранных в поддержку выдвижения Брячихина, в 9 тысячах не были указаны паспортные данные избирателей. Однако, принятое Президиумом Верховного Совета РСФСР Положение “О порядке избрания мэра города Москвы” не предусматривало указание избирателем его паспортных данных; это требование было установлено городской комиссией уже после того, как в поддержку кандидата начался сбор подписей. Кроме того, проверка показала, что большинство подписей без указания паспортных данных являются подлинными. В подписных листах Родионовой были обнаружены фальсификации (в частности, там значились многие умершие писатели), однако оставшихся подписей было достаточно для положительного решения. Суд удовлетворил жалобы Брячихина и Родионовой.

Таким образом, в избирательный бюллетень были включены пять пар кандидатов: Брячихин–Л. Попов, Клюев–Соловьев, Г. Попов–Лужков, Родионова–Волков и Сайкин–Крайко.

Предвыборная агитация

Газета «Куранты», выступавшая на президентских выборах за Ельцина и Бакатина, опубликовала интервью со всеми пятью кандидатами: интервью с Гавриилом Поповым заняло целую полосу, с Брячихиным и Сайкиным – чуть больше половины полосы, а с Клюевым и Родионовой – меньше половины полосы. 11 июня была опубликована программа Попова и Лужкова, занявшая целую полосу. Было также две публикации, содержащие критику кандидата на должность вице-мэра Александра Крайко.

Газета «Московская правда» поддерживала Сайкина, Брячихина и Клюева. 4 июня в газете было помещено обращение бюро Московского горкома КПСС и совещания первых секретарей райкомов партии к избирателям Москвы с призывом голосовать за одного из этих трех кандидатов. 8 июня с подобным обращением выступила группа избирателей. Были опубликованы также интервью с Брячихиным и Клюевым, репортаж о пресс-конференции Сайкина, информационные и рекламные материалы этих трех кандидатов (а также материалы о кандидатах на должность вице-мэра). Все же агитации за Сайкина было больше. В его поддержку выступили горком профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, маршал авиации Иван Кожедуб, генеральный директор НПО “Торий” И.Г. Артюх, главный редактор журнала “Москва” В.Н. Крупин. Характерны заголовки материалов о Сайкине: “Проверенный человек”, “Человек, в которого верит Москва”.

6 июня газета «Московская правда» опубликовала официальную информацию городской избирательной комиссии о всех кандидатах.

Газета «Вечерняя Москва» старалась держать нейтралитет. 6 июня в газете была помещена официальная информация городской избирательной комиссии о всех кандидатах на должность мэра и вице-мэра. Публиковались материалы о встречах с избирателями Ельцина и Сайкина, интервью с Клюевым и Гавриилом Поповым, высказывания Рыжкова, Бакатина, Брячихина. Газета поместила обращение координационного совета движения «Демократическая Россия» с призывом голосовать за Ельцина и Попова, интервью с руководителем избирательной кампании Ельцина Г.Э. Бурбулисом и сообщение о комитете «Молодёжь – в поддержку Рыжкова».

Результат

Кандидат		Вице-кандидат	Поддержан(а)	Голосов	%
	Гавриил Попов	Юрий Лужков	МОИ / ДемРоссия		65.3
	Валерий Сайкин	Александр Крайко	МГК КПСС		16.3
	Алексей Брячихин	Леонард Попов	МГК КПСС		4.5
	Владимир Клюев	Анатолий Соловьёв	МГК КПСС		4.3
	Валентина Родионова	Андрей Волков	Беспартийная		3.8
Против всех					4.0
Недействительные бюллетени					1.7
Всего
Избиратели/явка					66.5
Источник: Таблица Аркадия Любарева

Последующие события

Первым мэром столицы был избран Гавриил Попов. В соответствии с Указом Президента РСФСР Бориса Ельцина от 28 августа 1991 года он был наделён широким кругом полномочий, среди которых управление объектами городской собственности, проведение разгосударствления и приватизации имущества, находящегося в ведении организаций, подведомственных органам исполнительной власти Москвы.

Менее чем через год, начале июня 1992 года Попов был освобожден от обязанностей мэра по личной просьбе, соответствующий указ президента РФ был подписан 6 июня 1992 года. После ухода в отставку Гавриила Попова мэром города стал Юрий Лужков, ранее занимавший пост вице-мэра Москвы и главы московского правительства. Лужков был назначен указом президента РФ Бориса Ельцин. При этом за ним осталась и должность главы городского правительства.

См. также

Выборы, прошедшие в тот же день (12 июня 1991 года):

• Президентские выборы в Российской СФСР (1991)
• Выборы мэра Ленинграда (1991)
• Президентские выборы в Татарстане (1991)